《非遗法》6月1日将施行 依法保护任重道远

　　《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称《非遗法》）将于6月1日起正式施行。《非遗法》是继《中华人民共和国文物保护法》颁布近30年来，我国文化领域的又一部重要法律，标志着我国非遗保护工作进入依法保护阶段。近日，记者在对有关专家、非遗保护中心负责人进行采访时发现，各地的《非遗法》宣传工作已全面展开，社会各界对《非遗法》的施行寄予厚望，但同时也清醒地认识到，如何贯彻落实《非遗法》，以规范今后的非遗保护工作仍是一项长期而艰巨的任务。

　　普法工作正在有序推进

　　自今年2月25日《非遗法》经第十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过后，全国各地文化部门迅速行动起来，通过举办座谈会、发放普法材料、举办知识竞赛等方式，全面、深入地宣传《非遗法》，使广大人民群众对这部法有了一定认识，全社会自觉保护非遗的意识有了明显提高。

　　山西省非遗保护中心主任赵中悦说，山西是一个非遗大省，《非遗法》的颁布的确让我们欢欣鼓舞，它为我们今后开展非遗保护工作提供了坚实保障，但当务之急还是要开展普法工作。据悉，自该法颁布以来，山西已通过召开座谈会、开展普法系列培训、发放宣传手册等方式，深入社区、校园、乡村宣传《非遗法》，以期在6月11日“文化遗产日”达到一个宣传高潮。除山西以外，河北、四川、上海等地的宣传工作也别具特色，比如湖南启动了首届湖南省非物质文化遗产系列宣传评选活动，在省内掀起了一股“非遗热”，成为近来全省人民关注的一个热点。

　　自《非遗法》颁布以来，许多专家开始深入一线指导普法工作。国家非物质文化遗产保护工作专家委员会副主任委员乌丙安说，最近他先后走访了7个省、自治区和直辖市，结果发现各地动作十分迅速，普法工作已经全面展开。这其中最重要的一个变化是，通过普法宣传，各地政府对非遗保护工作的态度有了明显转变。“比如，最近我去河南洛阳调研关林庙会时就发现，当地政府对这一民俗活动的重视程度是前所未有的，服务工作到位又不越位，县长和市长就在服务的第一线。”同时，乌丙安也强调，今后仍要加大对普通民众的普法力度，因为法律最重要的还是要掌握在民众手里。

　　有了“尚方宝剑”

　　《非遗法》共六章四十五条，包括总则、非物质文化遗产调查、代表性项目名录、传承与传播、法律责任5个方面。采访中，业内人士普遍认为，《非遗法》是一部及时、有效、贴近现实的法律。它将非遗保护的有效经验上升为法律制度，将各级政府部门保护非遗的职责上升为法律责任，有了这部法，就如同手里握了一把“尚方宝剑”；另外，这部法律因为从实践中来，也有利于纠正以往我们在非遗保护工作中的偏差。

　　河北省非遗保护中心副主任杜云生说，自开展非遗保护工作以来，虽然取得了一定的成绩，但也遇到了一些障碍，比如保护经费投入不足等。他表示，随着《非遗法》的施行，相信其中的一些问题能够得到解决。比如《非遗法》第六条规定，县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将保护、保存经费列入本级财政预算。再比如，《非遗法》也进一步明确了各级政府、学校、新闻媒体、公共文化机构等在非遗宣传、教育、传播方面所应承担的重要责任。相信在社会各界的共同努力下，今后的非遗保护工作将步入更加健康、科学的发展轨道。

　　国家非物质文化遗产保护工作专家委员会委员刘锡诚认为，这部法律的出台还将有效纠正以往工作中的偏差。“自开展非遗保护工作以来，我们一直在‘保护’上做文章，对‘保存’工作重视不够。然而实际情况是，在全球化、现代化、城市化的冲击下，一些非遗项目已濒临灭绝。对于这些生命脆弱的非遗项目，比如口头文化遗产，即使实施生态性保护或整体性保护也很难达到预期效果。不失时机地以音像、数字化等手段将其记录下来，予以出版、存档，供更广泛的读者阅读、鉴赏、参考、传播和研究，从而使其传之久远就显得十分重要。”刘锡诚说，为了让大家重视非遗的保存工作，该法总则第三条规定：国家对非物质文化遗产采取认定、记录、建档等措施予以保存，对体现中华民族优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产采取传承、传播等措施予以保护。《非遗法》把“保存”和“保护”并列于一条之中，作为国家对待非遗的两种方针提出来是及时、有效的，有利于纠正我们工作中的一些失误。

　　重要的是执行

　　在采访中，专家们普遍认为，《非遗法》的出台是一件令人欢欣鼓舞的事情，但重要的还是执行，如何才能真正地捍卫法律的尊严，还有许多细节有待完善。

　　乌丙安说，首先要解决的是谁来执法的问题。比如，在文化领域我们有文化娱乐市场稽查队，依法对违法违章行为实施行政处罚。《非遗法》出台后，是否也需要建立一支这样的队伍，还是将这一职能加在现有某些机构的身上，这些都是需要马上解决的问题。

　　“在今后一段时期，除普法以外，还要加强执法检查工作。”全国人大教科文卫委员会文化室主任朱兵说，进行执法检查的过程既是督促各级政府依法行政的过程，也是了解和掌握法律实施情况的过程，通过执法实践可以找到现有法律亟待完善的地方。大家普遍反映，需要出台实施细则，比如《非遗法》第二十七条规定，发现保护规划未能有效实施的，应当及时纠正、处理，但如何纠正、处理，还需出台一些具可操作性的规定。

　　总之，大家普遍认为，《非遗法》的颁布使非遗保护工作有法可依，但对我们的工作提出了更高的要求，如何按照法律的要求使保护工作更加科学规范，将是一项长远而艰巨的任务。（来源：中国文化报　记者：李静）